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中國青年志愿者行動發展規劃(2014-2018)
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辛运28 www.ppxdt.com 中國青年志愿者行動發展規劃(2014-2018

201312月)

共青團中央 中國青年志愿者協會

中國青年志愿者事業是黨領導共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。1993年以來,各級團組織圍繞改革開放和社會主義現代化建設大局,順應時代發展要求,尊重青年愿望,不斷壯大志愿者隊伍,健全組織網絡,拓展服務領域,完善工作機制,擴大品牌影響,推進了青年志愿者事業蓬勃發展。如今,奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神已經成為當代青年喜愛和接受的精神時尚,青年志愿者行動已經成為動員青年參與經濟社會建設的重要載體,青年志愿者工作已經成為新時期共青團的重要品牌。

今后5年,是全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。黨的十八大和十八屆三中全會明確指出要廣泛開展志愿服務、支持和發展志愿服務組織。團的十七大對今后5年青年志愿者工作提出了明確要求。為認真貫徹落實黨中央精神和團中央要求,全面深化青年志愿者行動,實現青年志愿者事業科學發展,制訂本規劃。

一、指導思想、工作原則和目標任務

1. 指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,牢牢把握共青團工作的根本性問題,落實團的十七大要求,注重育人導向、事業導向、基層導向,堅持志愿服務項目化運作、社會化動員、制度化發展,引導廣大團員青年為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

2. 基本原則

——圍繞中心,服務大局。把青年志愿者行動擺在全面深化改革的大局中謀劃和推進,努力適應時代發展與社會需求。

——體現共青團的基本職能。發揮青年志愿者行動在實踐育人、思想引領和組織青年等方面的作用。

——尊重青年志愿者主體地位,尊重基層首創精神。把以青年志愿者為本的理念貫穿始終,鼓勵和支持基層志愿者組織和志愿者大膽創新,不斷深化志愿服務內涵。

——立足常態,重在實效。推動志愿服務便利化參與、日?;?,貼近實際、貼近基層、貼近青年,不斷滿足社會公眾共同參與、共同享有志愿服務的需求。

——統籌協調,分類指導。統籌協調好社會化動員與組織化動員、實踐推動與理念傳播、國際經驗與中國國情等關系,注重對不同地區、領域和行業志愿服務工作進行分類指導。

3. 目標任務

2018年,青年志愿者行動組織、隊伍、項目、平臺、文化、機制等建設取得明顯突破,科學化水平全面提升,繼續保持在中國志愿服務事業中的排頭兵地位;在服務青年成長、滿足社會需求、引領文明風尚等方面發揮更大作用,為創新社會治理體制、加強社會建設作出新貢獻。

——組織和隊伍建設切實加強?;臼迪?/span>縣縣建協會,各級團屬志愿者協會發揮樞紐型組織作用;經過規范注冊的青年志愿者超過6000萬,選拔培養一批骨干志愿者。

——項目體系得到完善。深化全團重點項目,促進地方項目健康發展,建立分層、分類的志愿服務項目庫,形成覆蓋廣泛、內容豐富、具有較高專業水準的志愿服務項目體系。

——志愿服務平臺建設富有成效。形成一批有效對接志愿服務需求、高效整合社會資源、規范標準的實體型、網絡型和復合型平臺。經過標準化建設的各類實體型平臺達到50萬個,網絡型平臺實現互聯互通,建立全國性資源整合平臺。

——志愿文化和理論研究創新發展。加強中國青年志愿者品牌推廣,加大志愿服務文化產品供給,提升與媒體合作的能力,使志愿服務文化得到普及。加強理論研究和成果轉化,更好地指導志愿服務實踐。

——工作機制不斷健全。健全管理制度,完善政策措施,推動志愿服務立法,保障各項工作有效運轉,自身建設科學發展。

二、加強組織和隊伍建設

按照夯實基礎,增強活力的要求,加強青年志愿者組織和隊伍建設。

4.擴大基層青年志愿者組織覆蓋。重點推動縣級團委加強青年志愿者協會建設,2018年基本完成縣縣建協會目標,并使協會具有較強活力。推動高校普遍建立青年志愿者協會,支持有條件的行業、企業積極建立青年志愿者組織。在搶險救災、環境?;?、助老助殘等專業性較強的志愿服務領域建立專業志愿者組織,促進其合作交流。完善基層團組織+轄區志愿者組織的組織框架,在符合條件的基層志愿者組織中逐步建立團組織。

5.增強團屬志愿者協會樞紐功能。按照創新社會治理的要求,加強協會自身能力建設,增強樞紐功能。發揮聯絡、引導、吸納、培育作用,主動聯絡各類社會志愿者組織,引導其參與團的重點志愿服務項目,吸納符合條件的組織為協會成員。為社會志愿者組織成長提供信息、項目、場地、資金、培訓、團隊建設等方面的支持。鼓勵各級協會加強交流,開展跨地區、跨行業、跨領域合作。

6.壯大青年志愿者隊伍。加強對志愿者隊伍建設的規劃、管理和指導,形成一支來源廣泛、結構合理、作用突出、規模宏大的志愿者隊伍。加大注冊志愿者制度實施力度,拓展志愿者招募渠道,到2018年,使經過規范注冊的志愿者超過6000萬。培養10萬名以上能夠在組織志愿服務、做好團隊管理、加強宣傳聯絡、整合社會資源等方面發揮示范帶頭作用的骨干志愿者,并從中遴選、培育一批在青年中具有較強號召力的領袖型志愿者。注重志愿者專業能力培養,動員各類專業人員加入青年志愿者行列,逐步建立門類齊全、更好滿足社會需求的專業志愿者隊伍。注重青年志愿者隊伍與社會工作人才的聯動。重視在中小學生中開展志愿服務意識教育,培養志愿服務事業后備力量。

7.建立科學的志愿者培訓體系。加強志愿者培訓課程、教材的開發,整合各地優秀課程和教材資源,形成較為科學的課程、教材體系??怪駒剛吲嘌凳?、志愿者導師認證工作,由中國青年志愿者協會、省級青年志愿者協會認證一批能夠承擔相應培訓任務的專家學者和骨干志愿者為培訓師(導師)。指導省、市兩級普遍建立志愿者培訓機構,對領袖型志愿者、骨干志愿者和志愿者組織負責人集中開展培訓。推動培訓機構建設逐步向縣級延伸,在符合條件的社區設立培訓點。創新培訓方式,不斷提升志愿服務培訓的質量和成效。到2018年,每名注冊志愿者至少參加一次團組織舉辦的系統培訓活動。

三、加強項目建設

黨政高度關注,社會普遍需求,具有實施條件,青年樂于參與為著眼點,不斷拓展服務領域,完善項目體系。

8.深化全團重點項目。加強對全團重點項目的統籌規劃、宏觀管理和協同推進,進一步鞏固深化共青團關愛農民工子女志愿服務行動、大學生志愿服務西部計劃和研究生支教團、中國青年志愿者海外服務計劃、大型活動志愿服務工作、應急救援志愿服務工作等重點項目,強化服務標準,提升實施水平,擴大品牌影響,著力發揮重大項目在青年志愿者事業發展中的示范帶動作用。加強對社會領域有普遍需求且青年能為、青年愿為的全國性志愿服務項目的研究謀劃、指導協調和督促落實。與有關部門合作,適時啟動關愛殘疾青少年志愿服務項目。

9.促進地方項目健康發展。加大對具有創新性、普遍性的地方項目的支持、培育和推廣。鼓勵、支持各地在做好全團重點志愿服務項目的同時,結合本地實際,爭取政府和社會支持,創新志愿服務項目。各地要積極參與政府購買公共服務項目,與相關社會組織合作開展志愿服務項目。引導各地志愿者組織參與國際項目的交流合作。

10. 完善志愿服務項目體系。認真梳理青年志愿服務的基本模式,匯總整理各地志愿服務項目基本經驗、主要特點和特色做法,逐步建成一個層次分明、門類齊全的志愿服務項目庫。依托項目庫,推動項目交流和資源整合,形成一個集全國性項目與地方特色項目、長期項目與短期項目、專業性項目與一般性社會公益項目于一體,覆蓋廣泛、內容豐富、具有較高專業水準的項目體系。

四、推進志愿服務平臺建設

志愿服務平臺是集人員管理、信息發布、供需對接、資源整合、認證考核等功能于一體,實現志愿者、服務對象、社會資源有效銜接的工作載體。要按照開放性和共享性原則,根據志愿服務發展本身的需求,積極推進志愿服務平臺建設。

11.推進實體型平臺建設。出臺建設標準和管理指導意見,對已有的志愿者服務站、服務基地等社區服務陣地,以及志愿者驛站、七彩小屋等終端服務陣地進行標準化升級,通過認證成為規范的實體型平臺。推動志愿服務供需雙方直接對接和志愿服務活動實施的社區化、便利化。到2018年,經過規范建設的各類實體型平臺達到50萬個。

12.整合網絡型平臺。中國青年志愿者網改造成為全國青年志愿者工作的樞紐型門戶網站,指導各地建設和升級現有各類網絡平臺,根據信息技術發展開發、應用新型網絡平臺,努力形成全國青年志愿者信息交流和資源共享渠道。建設全國青年志愿者工作綜合信息系統,提升管理、服務水平。支持、引導各類網絡微公益活動開展。

13.搭建資源整合平臺。支持、鼓勵各地探索符合市場經濟機理的志愿服務資源整合平臺,實現志愿服務項目與資源有效對接,支撐各類志愿服務項目開展。建立常年開放的全國性志愿服務項目網上展示、交流、合作平臺,吸納社會資源支持全國重點項目和各地重點項目的開展。支持志愿服務廣交會等條件完善的展會辦成全國性志愿服務展示交流合作平臺。

五、加強文化和理論建設

普及志愿服務文化和志愿服務理念,在全社會大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神,使參與志愿服務成為青年的自覺和追求。發揮理論研究對志愿服務實踐的支撐作用。

14.加強中國青年志愿者品牌推廣。強化全團一盤棋意識,通過統一標準、統籌推廣、立體宣傳、綜合運用,提升中國青年志愿者整體形象。加強整體策劃,實施品牌延伸戰略,發掘品牌核心價值。發布中國青年志愿者品牌規范,統一志愿服務標識、服飾、旗幟以及理念、禮儀、口號、歌曲等的使用,逐步完善形象識別系統。將中國青年志愿者評選表彰活動打造成為時尚化、常態化、社會化的品牌建設載體。

15.加大志愿服務文化產品供給。結合建設社會主義核心價值體系的要求和當代青年個性化追求,注重用時尚元素吸引青年、激發青年參與志愿服務熱情,并以此為立足點打造志愿服務系列文化產品。通過與專業機構和人員合作創作、向社會征集、開展評選和推薦作品等方式增加志愿服務文化作品的供給,從中發現并向社會推出一批貼近青年、貼近生活、引領時代潮流的文化精品。

16. 提升與媒體合作的能力。加強與媒體的合作,拓寬志愿服務傳播渠道,探索建立志愿者組織與媒體的戰略合作伙伴機制。研究各種傳統媒體和新媒體的傳播規律,順應大眾傳播向分眾傳播轉化的潮流,針對不同人群,設計不同內容,運用不同載體,提高志愿服務文化和品牌的社會影響力和感召力。

17.加強理論研究。通過加強與高校、研究機構、社會組織等的合作,建立一支以專家學者、團干部、骨干志愿者和志愿者組織負責人相結合的理論研究隊伍,加強對青年志愿者行動規律的研究,將理論與實踐有機結合。注重實踐性研究,指導志愿服務項目的實施運行??拐鉸孕匝芯?,把握青年志愿者行動的戰略方向與制度走向。引導學理性研究,為志愿服務事業健康發展提供理論支撐。通過課題發布、學術研討、出版發行等方式,實現理論研究成果的應用轉化。

六、健全青年志愿者行動發展機制

堅持黨政支持、共青團承辦、項目化管理、社會化運作,通過制度化安排,把志愿者的精神、熱情、專長和服務時間有效轉化為服務青年成長、群眾需求和黨政大局的長效機制。

18.健全管理服務機制。完善志愿者注冊制度,修訂《中國注冊志愿者管理辦法》,完善青年志愿者的注冊、認證、考核和激勵等實施細則,健全志愿服務時間計量制度,建立志愿者組織(團隊)等級評定制度。建立項目管理機制,不斷完善結對+接力的基本運行模式,健全立項評審、實施推進、過程管理、評估考核等制度,推進大型賽會、應急救援等志愿服務的標準化建設。健全評選表彰機制,進一步規范評選程序,擴大社會參與,增強評選的公信力和影響力;推動各地將志愿服務納入團內外有關評選表彰的考評體系。健全社會化運行機制,建立具有較強開放性的宣傳動員、招募派遣、管理服務、資源整合等制度,努力克服志愿服務的行政化被志愿化傾向。進一步推進各級團委專門青年志愿者工作機構建設,不斷健全全團上下一體的領導、協調、規劃體系。

19.完善政策保障機制。健全志愿者保障機制,通過建立志愿者風險基金、與商業保險企業合作開發專項險種等方式,根據項目特點為注冊志愿者提供適當的保險。爭取相關部委支持,解決西部計劃、海外計劃等長期服務、專業性強的志愿者的社保問題。探索建立志愿者權益維護機制。健全工作支撐機制,遵循市場資源配置規律,拓寬統籌和利用社會資源的渠道,增強志愿服務發展活力;鼓勵各地積極爭取將青年志愿者工作經費列入同級政府財政預算,爭取有關部門制訂針對青年志愿者升學、就業、使用社會公共設施等方面的保障措施;積極爭取承擔部分管理服務社會公益組織的職能,并力爭形成參與政府購買公共服務的合作機制。

支持各地制訂、修訂志愿服務地方性法規,開展志愿服務立法研究與交流,參與、推動志愿服務全國性法律法規的制訂工作。

20. 加強國際、港澳臺交流合作。堅持立足國內志愿服務實踐,吸收借鑒世界各地開展志愿服務的經驗,把引進來走出去結合起來,不斷創新工作思路、工作方式和自身建設,推進志愿服務事業實現新的更大發展。完善對外交流合作格局,協同推動各地區、各行業志愿者組織形成優勢互補、分工協作、均衡協調的交流合作格局。充分利用中國青年志愿者協會的聯合國經社理事會特別咨商地位優勢,廣泛與國際志愿服務組織、港澳臺志愿服務組織開展合作,重點加強信息、資源的交流共享?;斡牘手駒阜襝钅?、港澳臺志愿服務項目,探索共同開發海外志愿服務項目的機制,推動全球志愿服務項目體系的建立與完善。

七、組織實施

21.加強規劃的組織領導。在團中央書記處領導下,團中央青年志愿者工作部負責規劃的具體組織實施,編制專項規劃、實施細則和制定年度計劃。各地團組織要將青年志愿者行動納入本地共青團工作規劃,加強團內各部門開展青年志愿者工作的整體聯動。各地青年志愿者工作部門要依據專項規劃和全團年度工作計劃,推進相關工作在本地落實。

22.抓好規劃的評估檢查。團中央青年志愿者工作部將建立規劃實施的統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制,依照總體規劃和年度計劃對各地落實情況進行監督、評估,并通過適當方式予以公布。


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